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  • “十四五”规划和2035年远景目标纲要谋篇布局新时代市场监管工作

    2021-03-18 11:39   作者:admin   浏览量:211

    质量浓墨重彩 市场活力无限


    ——“十四五”规划和2035年远景目标纲要谋篇布局新时代市场监管工作


    3月11日,经十三届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》),是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。高质量发展,成为这幅蓝图上浓墨重彩的一笔。

    制造强国、质量强国,是高质量发展的必然选择。《规划纲要》要求,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,促进先进制造业和现代服务业深度融合,强化基础设施支撑引领作用。对于深入实施制造强国战略,《规划纲要》明确提出增强制造业竞争优势,推动制造业高质量发展;健全产业基础支撑体系,完善国家质量基础设施,建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、彩票大平台、试验验证等产业技术基础公共服务平台以及完善智能制造标准体系,深入实施质量提升行动等安排部署

    生产性服务业是高质量发展格局下促进服务业繁荣发展的重要途径。《规划纲要》明确以服务制造业高质量发展为导向,加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、彩票大平台认证等服务;推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快完善养老、家政等服务标准,健全生活性服务业认证认可制度;扩大服务业对内对外开放,进一步放宽市场准入,加快制定重点服务领域监管目录、流程和标准,构建高效协同的服务业监管体系。

    建设现代化基础设施体系是高质量发展的前提,《规划纲要》明确布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。要求发挥市场主导作用,打通多元化投资渠道,构建新型基础设施标准体系。

    健全知识产权保护运用体制,是完善科技创新体制机制的主要内容。《规划纲要》要求实行严格的知识产权保护制度,完善知识产权相关法律法规,加快新领域新业态知识产权立法。加强知识产权司法保护和行政执法,健全仲裁、调解、公证和维权援助体系,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加大损害赔偿力度。

    形成强大国内市场,构建新发展格局是《规划纲要》的重要内容。根据《规划纲要》畅通国内大循环,需要提升供给体系适配性,提升产品服务质量和客户满意度,建立健全质量分级制度,加快标准升级迭代和国际标准转化应用;开展中国品牌创建行动,保护发展中华老字号,提升自主品牌影响力和竞争力,率先培育一批高端品牌;加快构建国内统一大市场,促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一,有效破除地方保护、行业垄断和市场分割;支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级,发展无接触交易服务,加强商贸流通标准化建设和绿色发展。促进国内国际双循环,需要促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接,推进同线同标同质,推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去。加快培育完整内需体系,需要全面促进消费,强化消费者权益保护,完善质量标准和后评价体系,健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度,完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。

    全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制,需要激发各类市场主体活力。对此,《规划纲要》明确提出,优化民营企业发展环境,进一步放宽民营企业市场准入,促进民营企业高质量发展;建设高标准市场体系,健全市场体系基础制度,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场;全面完善产权制度,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权;强化竞争政策基础地位。其中,关于建设高标准市场体系,《规划纲要》还要求建立健全信用法律法规和标准体系,完善失信主体信用修复机制,推广信用承诺制度,培育具有国际竞争力的企业征信机构和信用评级机构。

    全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制,要求提升政府经济治理能力,构建一流营商环境。《规划纲要》要求深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实行政府权责清单制度,持续优化市场化法治化国际化营商环境;实施全国统一的市场准入负面清单制度,破除清单之外隐性准入壁垒,以服务业为重点进一步放宽准入限制;精简行政许可事项,减少归并资质资格许可,取消不必要的备案登记和年检认定,规范涉企检查;全面推行“证照分离”“照后减证”改革;建立便利、高效、有序的市场主体退出制度,简化普通注销程序,建立健全企业破产和自然人破产制度。

    提升政府经济治理能力要求推进监管能力现代化。根据《规划纲要》,我国将健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进线上线下一体化监管;要严格市场监管、质量监管、安全监管,加强对食品药品、特种设备和网络交易、旅游、广告、中介、物业等的监管,强化要素市场交易监管,对新产业新业态实施包容审慎监管。

    高质量发展贯穿《规划纲要》始终。如加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范;健全国家网络安全法律法规和制度标准;积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定;强化耕地数量保护和质量提升,实施高标准农田建设工程,完善绿色农业标准体系,加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理;推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨;加快能耗限额、产品设备能效强制性国家标准制修订,推进快递包装减量化、标准化、循环化;建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系;持续深化商品和要素流动型开放,稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放,进一步缩减外资准入负面清单等。

    全面提高公共安全保障能力,是统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国的主要保障。《规划纲要》要求严格食品药品安全监管,加强和改进食品药品安全监管制度,完善食品药品安全法律法规和标准体系,探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度;推进食品安全放心工程建设攻坚行动,加大重点领域食品安全问题联合整治力度;严防严控药品安全风险,构建药品和疫苗全生命周期管理机制,完善药品电子追溯体系,稳步推进医疗器械唯一标识制度,加强食品药品安全风险监测、抽检和监管执法,强化快速通报和快速反应。



    消息来源:计量测控



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